#官熱民冷#的廣漢撤縣設區為哪般

中國三十年波瀾壯闊的改革開放誕生了一個又一個城市發展的奇蹟，比如小漁村發展到國內四大一線城市的深圳市，還有從大片農田發展到社會主義現代化建設引領區的上海浦東新區。可以說中國城市發展的如火如荼，惹得外國友人紛紛驚嘆中國速度，中國奇蹟。

大城市在發展的同時，中國的縣域經濟也是翻天覆地，誕生了一個個奇蹟，從聞名世界的小商品義烏到中國唯一超過5000億GDP的崑山，可以說是充分彰顯了中國發展的自信。

大城市發展到一定階段，或多或少面臨著一定的發展瓶頸，比如最重要的土地資源要素。而通過撤縣設區可以把周圍縣市的土地資源給納入，從而獲得更多的發展後勁。而縣域經濟發展到一定階段，總會面臨各種各樣的天花板，最重要的是城市能級的無法躍升和政策空間的天花板。所以很多地方一拍即合，通過撤縣設區實現了雙贏的結果。但是也有一部分縣卻因為各種問題反對撤縣設區。

今天我們要說的廣漢市，絕對是一個特例。因為根據公開的官方報導，廣漢撤縣設區的阻力其實不是來自官方，而是來自民間。這點很奇怪，其他城市的阻力大多來自縣一級的官方，那究竟是什麼原因導致這樣呢?想了解清楚，還得看下面幾個方面。

歷史探尋

廣漢市是一座由德陽市代管的縣級市。古稱漢州，別名雒城，是四川首批擴權強縣試點縣北距德陽市區19公里，南臨成都市區20公里 。廣漢市位於"天府之國"腹心地帶核心區，自古就有"益州門戶、蜀省要衢、通京孔道"之說，是成都的北大門。被稱為20世紀人類最偉大的考古發現之一廣漢三星堆遺址是距今5000年至3000年左右的古蜀文化遺址，昭示了長江流域與黃河流域一樣，同屬中華文明的母體，被譽為"長江文明之源"。從中可以看出廣漢的歷史相當悠久。

經濟和區位

2022年德陽各縣市區GDP

2022年廣漢市實現GDP505億，GDP增速達到5.34%，可以說是在德陽地區還是相當不錯的，

再看看廣漢的區位，其實位置也是相當好，廣漢處於德陽都市區和成都都市區的核心C位。可以說是成德同城化的橋頭堡，一地連兩大都市區。

德陽的必選題

德陽距離成都最近，城際距離45公里，城際地域連接口20公里，從德陽主城區坐高鐵或者開車到成都主城區僅需40分鐘，兩座城市在先天基因上就非常適合走同城化發展路線，加上成德市域鐵路S11線，簡直就是可以完美實現工作在成都，生活在德陽的美好嚮往。而早在數年之前，德陽就開始和成都搞同城化建設，德陽把同城融圈作為五大戰略之首，全面對標成都，聯動成都，享受成都的產業外溢和人口外溢。 2017年在成都市第十三次黨代會明確了成都的城市發展方針東進、南拓、西控、中優、北改後，成都發展的C位就由南拓轉向東進。這對於德陽來說大大提升了需要加快同城圈建設的急迫性。在此大背景，德陽南下發展似乎成了一個必然的選擇。

而對於德陽來說，處在成都和德陽必經之路的廣漢，因為其優越的區位，成了德陽發展壯大而不得不撤縣設區的必選題，對於德陽來說，別無他法，因為這關係到德陽的發展空間和成德一體化最關鍵的因素。 2017年1月8日召開的德陽市八屆人大一次會議上的《政府工作報告》中就提到了一個重點"完成羅江縣撤縣設區，啟動廣漢市撤市設區，推動什邡市、綿竹市撤市設區和中江縣行政區劃調整。這一決定一時之間激起千層浪。

廣漢的選擇題

官方很熱，積極主動響應

對於這個決定，廣漢官方是支持和讚同的。廣漢官方曾經發布一文《@所有人：廣漢為什麼要啟動撤市設區工作？ 》明確提到在競爭白熱化的今天，廣漢的發展最佳路徑就是在成德同城大趨勢下，率先成為成德同城發展的先行融合區，廣漢撤市設區後，城市規劃面積、建設用地指標可以由德陽統籌調劑，滿足廣漢發展需要。從資源要素角度，可以讓廣漢保持較強的發展後勁。

可見當家的知道柴米貴，廣漢撤縣設區對當地肯定是有極大的利好的，可以利用廣漢優勢的區位獲得德陽的政策支持和資源傾斜，打破縣域經濟的天花板，對於廣漢來說又可以享受主城區的公共服務資源，提到當地城鎮化，可以說是百害而無一利。

民間很冷，消極表示反對

但對於民間來說反倒好像很冷，冷的出乎意料。從18年貼吧上可以看到大量的廣漢人在發帖表示反對撤縣設區。他們的原因理由都是些什麼怕被德陽吸血，因為一旦設區，廣漢的自住選擇權將大大降低，很多決定都不得不被德陽所左右，如果設區之後德陽拿廣漢的資源區發展主城區，而拋棄廣漢之後就是很不值當的，而且很多人也以為廣漢市挺好的，有三星堆遺址文化，如果設區可能就變成德陽三星堆了，諸如此類種種。

對此德陽專門發文《撤市設區，德陽不會"搶奪"廣漢發展資源》一文談到，德陽高新區前身為廣漢經濟開發區，成功申報為國家級高新區以後，高新區已建成區範圍（原經開區範圍）管理體制、區域範圍、財稅收入都未改變，仍歸屬廣漢市本級（撤市設區後也同樣如此）。可見德陽也非常真心實意。

停擺

基於民間反對，各方未能達成統一共識，廣漢的撤縣設區之路基本處在停擺中，期間未傳出任何消息。

總結

在中國城鎮化進入高質量發展階段後，以往的攤大餅形式的，基於政績工程的，而不能帶動周邊發展的撤縣設區已經沒有任何意義了。對此這幾年國家也設立了一個又一個撤縣設區的條件。廣漢作為成德一體化最關鍵的核心區位，在未來趨勢上可能撤縣設區還是無法避免的，這是城市發展的必然要求，也是縣域經濟打破天花板和能級的必然選擇。作為德陽應該加快推進自身經濟發展，只有自身強大了，廣漢民間也會放下成見和歷史包袱，選擇融入大德陽的懷抱，以廣漢的區位為成德一體化起到更大的作用。筆者也相信隨著成渝雙城經濟圈的整體推進，成都都市圈強化一體化發展意識的背景下，廣漢縣改區是無法避免的。相信隨著德陽和廣漢的發展，廣漢會真正成為大德陽主城區建設的一部分，加快造福兩地人民！